平台网络-要从强调平台责任向侧重平台治理上转变-小米资讯

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                                    范冰冰低调庆生

                                    中國法學會網絡與信息法學研究會副秘書長周輝指出,平台治理需要三位一體,包括政府治理平台,政府與平台合作治理,以及平台的自我治理。在政府隔層監管難的情況下,更要發揮平台本身的自治作用。

                                    首屆互聯網法治論壇開幕,專家呼籲規制電商「二選一」不能「再等等」

                                    網絡黑灰產如何治理……9月6日,在杭州召開的首屆互聯網法治論壇上,互聯網領域的多個熱門話題成為百余位法學專家、學者、產業界代表的研討對象。

                                    周漢華解釋,網絡空間不是法外之地,網絡法治首先要有「強度」、有權威。同時法治也要有「灰度」,即網絡法治應當適應互聯網技術發展,表現出柔性的一面。而「維度」則是「強度」與「灰度」結合的必由之路。

                                    「考慮到『二選一』的負面影響,這種損害商戶、消費者和損害競爭的行為不應當繼續下去。」王曉曄說,8月8日出台的《國務院辦公廳關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》指出,「嚴禁平台單邊簽訂排他性服務提供合同,保障平台經濟相關市場主體公平參与市場競爭」,明確了「二選一」行為的違法性。反壟斷法適用也不能再「等一等,看一看」。

                                    「平台競爭綜合化會導致限制競爭問題,適度的反壟斷法干預是必要的。」王健表示,競爭法適用應提速,而其中反不正當競爭法的適用相對比較簡單,其次是電子商務法,而反壟斷法的適用門檻最高。

                                    周輝建議,政府遵循必要性監管的原則,認識到發展平台經濟是整個社會的共同利益,也是政府監管的出發點。政府要不斷研究平台經濟,提高監管能力和水平,找准具體的問題。同時監管要遵循比例性原則,針對不同風險的平台商業模式採取有針對性的具體措施,要從強調平台責任向側重平台治理上轉變。

                                    國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員、浙江理工大學法政學院院長、王健教授表示,目前限定交易(即「二選一」)問題尤為突出,並且具有常態化、複雜化和強制性等特點。平台經濟中的限定交易現狀令人擔憂,它往往具有單方強制、市場封鎖等特點,有悖于自由公平競爭的市場準則,有悖于互聯網的開放、包容、創新的環境。

                                    規制「二選一」不能「再等等」

                                    最高人民法院國家法官學院副院長蔣惠嶺指出,電商平台的自治功能能夠維護電子商務主體或元素的質量,而以國家力量為後盾的法治措施是強有力的治理方式。只有兩者各就其位,各得其所,同時又有機銜接,相互補充,才能保證電子商務的健康發展。

                                    上海市長寧法院章曉琴庭長指出,電商平台要求商家作出的「假一罰十」承諾,並要求商家違反承諾需要向全體消費者承擔賠償責任,是平台自治規則的體現,關於平台自治邊界的判斷,可以考慮該等規則設計是側重於公共利益還是平台利益。

                                    如何規制,電商平台自治的邊界如何界定,

                                    國務院反壟斷委員會專家諮詢組前成員、深圳大學特聘教授王曉曄表示,「二選一」是強制交易,目的是排除競爭對手,這與反壟斷法有較大的相關性。但競爭法學界有少數專家認為,考慮到界定市場和認定市場支配地位的專業問題,適用反壟斷法有難度,因此建議「再等一等,看一看」、「讓子彈飛再飛一會」。

                                    會上,最高人民法院黨組成員、副院長李少平表示,當前網絡社會面臨意識形態衝突、個人隱私受侵犯、知識產權受威脅、網絡攻擊和恐怖主義等問題,這也對全球互聯網治理提出新要求。

                                    從今年618格蘭仕喊話天貓開始,互聯網行業的「二選一」現象就被不斷爆出。在論壇上,多位法學專家就如何規制「二選一」提出了自己的看法。

                                    互聯網法治論壇由最高人民法院、中國法學會支持, 浙江省高級人民法院、中國法學會網絡與信息法學研究會主辦。

                                    在網絡社會治理法治化方面,中國社會科學院法學研究所副所長、研究員周漢華提出,法律要適時變革,網絡法治應該走出「一管就死、一放就亂」的惡性循環,以「強度」、「灰度」和「維度」保障網絡法治。

                                    「賠付金制度極大凈化了網絡交易環境,驅動商家誠信合規經營。」拼多多高級法務總監王堅在論壇上表示,裁判規則確立后,在平台業務數據和商家數量迅猛增長的情況下,商家涉案數量呈斷崖式下降。2017年商家端案件數量佔全平台各類案件總數的49%,2018年下降至7.9%,2019年1-8月進一步降至2%。

                                    強調平台責任轉向側重平台治理

                                    王健表示,目前,我國已經出現適用反不正當競爭法第12條和省級反不正當競爭條例調查處理的限定交易案件,但其有相當大的局限性;電子商務法的適用亟需跟進,其中第22條和第35條的適用要激活;而反壟斷法的適用則令人期待,適當的時候應發揮其破局的作用。

                                    在論壇上,平台責任和平台治理也成為專家熱議的話題。

                                    今年6月,在最高人民法院司法案例研究院主辦、上海市高級人民法院承辦的第十八期「案例大講壇」上,胡云騰大法官肯定了消費者賠付金條款,認為其在保護消費者權益、約束不誠信商家、維護網絡交易秩序方面起到了很好的作用,很好地平衡了互聯網企業、商家及消費者之間的關係和權利,對於維護各方的權利平衡起到了很好的促進作用。

                                    愈演愈烈的電商「二選一」現象

                                    如今,電子商務平台的規模日益壯大,各種新型問題層出不窮。基於此,部分電商平台不斷創新治理手段,如拼多多創立了消費者賠付金制度,其主要內容是:商家在線簽署協議入駐拼多多,承諾遵守各項平台規則,對於違規商家,平台設計了「假一賠十」「劣一賠三」「違規發貨賠付」等賠付規則。該制度得到了相關法院的肯定和支持。

                                    王曉曄還指出,今年國家市場監督管理局發佈《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》,《暫行規定》認定互聯網等新經濟業態經營者具有市場支配地位,可以考慮相關行業競爭特點、經營模式、用戶數量、網絡效應、鎖定效應、技術特性、市場創新、掌握和處理相關數據的能力及經營者在關聯市場的市場力量等因素。該規定9月1日已正式實施,或促進反壟斷法在互聯網領域的適用。

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